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营造现代服务业创新发展政策生态环境

杨柳

一、中心内容 

现代服务业是推动经济转型升级的重要引擎,具有高人力资本、高技术、高附加值等特点。我国现代服务业整体发展水平依然较低,生产性服务业发展水平不高、结构不合理,科技、人才等要素竞争力还不强。在经济发展新常态下,应以解决现代服务业发展中存在的主要问题为突破口,营造良好的政策环境,提升服务业创新发展、集聚发展水平,推动服务业“提质、扩量、增效”。

 二、课程框架 

1. 政策扶持 积极出台扶持现代服务业发展的资金、土地、税收、投融资及激励等方面的政策,同时进一步开放服务业市场,建立公开、平等、规范的准入制度,打破部门和行业垄断,创造公平竞争环境,形成政府、市场、企业良性互动格局。 

2. 产业引导基金 建立以财政资金为引导、以社会资金为主导的投资体系,发挥财政资金的杠杆作用,撬动社会资本,并依托专业的创投机构进行市场化运作,投资特色明显、发展基础好、具有创新服务模式并能形成规模经济的现代服务业产业。

3. 建设现代服务业集聚区 建设现代服务业集聚区有利于促进服务业的集约化、规模化发展,优化产业机构。政府应强化规划引导,形成特色鲜明、布局合理、功能完备的现代服务业集聚区;优化发展环境,提供基础保障;全力招商引资,引进好的项目;着力培大育强,发展龙头企业。 

4. 众创空间 众创空间是聚集全社会各类创新资源,汇众智搞创新创业的新型服务平台,由政府、创投机构、高校等主导,通过各个灵活、创新的“+孵化器”形态,汇聚多方资源,实现多赢的目标,起到提高初创企业成功率、创造就业机会、培养高端人才、促进地区经济发展等作用。 

5. 公益性平台和服务 公益性平台和服务在转变经济增长方式,推动产业融合集聚,提高供应链管理水平,促进中小微企业发展,提高流通效率,便利居民消费等方面的作用凸显。政府应支持科技金融、创业孵化、技术交易和产权交易等公共服务平台建设,鼓励产业联盟、行业协会及中介组织搭建的市场化和专业性支撑平台,支持集成创新、协同创新的服务业集聚区公共平台建设。